水银行、生态灌区、可以养鱼的再生水……探访宁夏节水新路径|宁夏_新浪财经

封面新闻记者滕晗

摄影滕晗

气候干旱，生态脆弱，这是西北内陆地区宁夏一度绕不开的困境。但这片水资源匮乏的地方，正通过节水以期破解瓶颈，走出水资源集约节约安全利用的新路径。

宁夏水利厅的数据显示，“十三五”以来，全区人口增加52万，灌溉面积扩大156万亩，粮食生产实现“十七连丰”，GDP、工业增加值分别增长54.5%、69.0%，单位GDP水耗、单位工业增加值水耗分别下降37.6%、43.2%。“在用水需求刚性增长的情况下，以有限的水资源支撑了经济社会高质量发展，水资源消耗总量和强度双控指标达到国家考核要求。”宁夏水利厅相关负责人表示。

城市里，再生水浇灌出生态公园，工厂里，回用水循环往复，田间地头，玉米汲取黄河水而生……近日，封面新闻记者走访宁夏多地，探寻当地的“节水故事”。

▲ 贺兰县生态灌区

管理节水下的生态灌区

行驶在银川市北的贺兰县内，沿途不断出现成片绿地，被黄河水“喂饱”的玉米正等待丰收。立岗镇幸福村村民石建军流转了3200亩地种植玉米、小麦、大豆、蔬菜等。他告诉记者，以种植的菜心为例，采用喷灌技术后，每亩每年节水约300立方米。

像石建军这样的农户还有很多。贺兰县水务局局长许晖介绍，2012年开始，结合全县土地集约化经营面积逐年扩大的优势，在全县逐片推进微喷灌工程技术，截至2021年底，共完成高效节水灌溉面积约17万亩，覆盖率24%。

时间退回到2017年，彼时，贺兰县开启现代化生态灌区（投建管服一体化）PPP项目建设，计划用5年时间，逐步完成约72万亩农业灌溉取水口量测控一体化配套设施的安装和改造任务。新增高效节水面积约11万亩。项目建设期结束时，全县高效节水面积达23万亩，农业灌溉水利用系数由0.48提高到0.55。逐步建立健全农业水价形成机制，提高农业用水效率，促进农业节水、水权交易，实现灌区专业化、信息化管理。

走在田间，时不时看见建在支渠取水口处的测控一体化闸门，这是贺兰县农业灌溉取水改造的重要一环。“水灌溉到最后一块田、一亩地后，就及时把闸门关上，精准计量用水。”贺兰县水务局灌排服务中心马建宝说。

包括测控一体化闸门在内的管理节水，在许晖看来“更具有实效”。他介绍，2017年以来，全县整合政府类项目安装各种型号的测控水设备1100余套，干渠直开口实现自动化测控全覆盖，田间支、斗渠测控技术改造覆盖率为31%，涉及灌溉面积22.28万亩。

全县灌区渠道运行条件也在改善，截至目前，通过引入社会资本投资，砌护支、斗、农渠共计337.94公里，渠道输水能力得以提高。

灌区管理信息化也在推进，目前已建设县级总控中心，实现全县灌域自动化测控闸门在线监控、输配水调度、水费计收等功能。信息共享，最终为实现灌区现代化监控管理、调度决策及数字化、信息化治水提供技术支撑。

▲ 生态灌区测控一体化闸门

水资源变“水资产”

水资源在宁夏正在变成真正的“水资产”，一些数据正是证明——宁夏6家银行以用水权质押、授信、贷款方式共发放贷款7.24亿元；全面实行工业用水权有偿取得，目前累计征收用水权有偿使用费1.27亿元……

在吴忠市利通区，“水银行”正在探索中。利通区水务局局长马铁马介绍，针对散户节水量小、入市交易难的问题，当地水务部门、金融机构、交易中心三方联合试点建立“水银行”开展用水权收储和交易。

具体为，利通区水务局协调、引导散户及企业将节水量存储到“水银行”，银行向散户和企业提供有偿资金，并将“乡村振兴综合服务平台”接入吴忠市产权交易中心交易平台进行交易结算，收储量达到一定规模后入市交易，产权交易中心协调购水方将交易资金打入水务局水费专户，水务局根据用水权交易及分配办法将资金拨付给基层水利服务组织、用水户和用水企业，通过建立利益联结和共享机制，推动用水权收储和交易规范化、市场化运作。

此外，用水权绿色金融服务也在试点推行。利通区水务部门为规模化种植大户、农村经济合作组织、工农产品生产加工企业颁发用水权证，银行通过用水权质押、抵押、担保等方式，为其提供信贷支持。通过赋予用水权金融属性，实现了从无形资产到有形资金的转化，引入更多的社会资本支持和参与用水权改革。

这些探索背后都是用水权改革的支撑。马铁马透露，截至目前，利通区已完成农业、工业用水权确权颁证工作，工业用水权确权量1484.59万立方米；农业确权水量28379万立方米。摸排复核全区用水“黑户企业”自备井，依法依规关停公共管网覆盖内自备井70眼。

同时，灌区全面执行灌溉运行水价，率先在自治区全面完成农业水价综合改革任务。基层服务组织改革任务也全面完成，成立各类基层水利服务组织15家，农业灌溉实行“社会化、专业化、精准化”管理模式。在用水权交易方面，2022年利通区共完成农业用水权交易2笔，交易水量70万立方米，交易金额14.7万元。